Obce poprvé využily svůj investiční potenciál
Zhodnocení aktuálního hospodaření samospráv a praktické novinky ve financování obcí byly mimo jiné na programu 63. Dne malých obcí, který se konal 10. března v Olomouci. Účastníci měli možnost, vedle celé řady odborných přednášek, seznámit se s bohatou nabídkou produktů a služeb od firem a institucí, které spolupracují s veřejnou správou.
Aktuální hodnocení hospodaření samospráv potvrdilo dlouhodobě známý stav veřejných rozpočtů, který charakterizuje trvalé deficity státního rozpočtu a stále rostoucí přebytky hospodaření územních samosprávných celků. Obce, ani kraje a hlavní město Praha dlouhodobě nevyužívají svůj investiční potenciál, což je částka, která zůstává nevyužitá v rozpočtu, když od investic (bez dotací) odečteme provozní saldo hospodaření.
Nevyužitý investiční potenciál
Během posledních třinácti let územní samosprávy celkem nevyužily téměř 300 miliard korun, z toho většinu (174 mld. Kč) nevyužilo hlavní město Praha.
Při bližším pohledu na uvedený graf vidíme, že každoročně objem nevyužitých prostředků pro investování ve všech třech segmentech územních celků (obce, kraje, Praha) až na ojedinělé výjimky narůstá. V loňském roce však obce poprvé od roku 2018 investiční potenciál využily ke svému rozvoji. Nic to však nezměnilo na celkové kumulaci úspor a nízkém rozsahu investic. Zůstatky se za posledních 13 let více než zčtyřnásobily, investice rostly pouze 2,5×.
Rozpočty přestaly být nástrojem řízení
Mají-li být rozpočty územních samospráv skutečným nástrojem pro řízení hospodářského rozvoje, musí již ve svém návrhu reálně zobrazovat příjmové i výdajové části rozpočtu. Analýza rozpočtů však ukazuje, že plánované údaje a realita se dramaticky liší – u obcí, krajů i v Praze. Pokud jde o rozpočty obcí (bez Prahy), tak v roce 2025 byly daňové příjmy schválené v rozpočtu počátkem roku téměř o 20 mld. Kč (7 %) nižší než skutečnost na konci roku. Kapitálové výdaje naopak byly o 32 % rozpočtovány výš než skutečnost na konci roku. Všeobecně se podhodnocují příjmy a nadhodnocují výdaje rozpočtů čímž vzniká v průběhu roku zdánlivý deficit hospodaření. Rozpočty obcí vykazují velké nedostatky, zejména v rozpočtování investic, ale i běžných výdajů. Projevují se například chyby při rozpočtování víceletých akcí (zařazení celkového objemu akce do ročního rozpočtu). Takové rozpočty blokují investice a rozvoj obcí.
Predikce daňových příjmů je odrazem ekonomického vývoje v loňském roce. Vzhledem k lepšímu vývoji, než bylo očekávání v roce 2025, letošní rok přinese mírně zvýšené příjmy. Inkaso sdílených daní bude celkově vyšší o 14,3 %, ovšem především z důvodu změny rozpočtového určení navazující na změny školského zákona (financování platů nepedagogických pracovníků atd.). V roce 2027 se očekává růst daňových příjmů obcí o 3,4 %.
Novinky v roce 2026
V letošním roce se hospodaření obcí především výrazně změní z pohledu financování regionálního školství. Tyto změny již byla několikrát popsány, proto je v této informaci nerozvádíme, přestože prezentace resortu financí na Dnech malých obcí se otázkou zabývá.
Vzhledem k tomu, že letošní rok je rokem voleb do zastupitelstev obcí, je třeba zmínit, že pro tyto volby poprvé bude v účinnosti změna vyhlášky o uznatelných údajích územních samospráv spojených s volbami (občerstvení, možnost nákupu mobilních telefonů, zvýšení odměn členů volebních komisí).
Pro účetní, pracovníky finančních odborů a vedoucí představitele obcí je důležitou zprávou změna finančního výkazu Fin 2-12M, která bude mít pouze dvě části místo 10 částí, zavádí identifikátor partnera u transferů a rozšiřuje vykazování účelového znaku. Poprvé se změna uplatní u výkazu 1–2/2026, který má termín do 20. března 2026.
I když už v roce 2021 byla schválena vyhláška, která stanovila konkrétní pravidla tvorby a využití rezervy na obnovu vodovodů a kanalizací, účinnost nabývá od 1. ledna 2026. Zavádí povinnost vlastníka tvořit rezervu na obnovu vodovodu a kanalizace. Znamená to účetně založit běžný účet, peněžní fond nebo zdroje uložit na termínový vklad. Zdroj pro rezervy bude vodné, stočné a pachtovné nebo nájemné.
Den malých obcí v Praze se koná 17. března 2026 v hale O2 Universum od 9.00.