Archiv článků (rubrika Legislativa)

V Úředním věstníku Evropské unie byla zveřejněna novela evropského AI Aktu, která má zjednodušit a zpřesnit jeho provádění. Evropská komise současně zveřejnila obsah pokynů vysvětlujících povinnosti týkající se transparentnosti některých systémů umělé inteligence.

Používání umělé inteligence (AI) ve veřejné správě i soukromém sektoru se stává běžnou součástí každodenní praxe. S tím však přichází řada právních otázek, které nelze přehlížet. Na jedné straně stojí problematika autorského práva, na druhé straně je téma ochrany osobních údajů.

České stavební právo brzy čeká další velká proměna. Poslanecká sněmovna projednala rozsáhlý návrh novely stavebního zákona předložené poslanci vládní koalice (v červenci 2026 prošla třetím čtením). V legislativním procesu se tak novela přesouvá do Senátu. Podle důvodové zprávy se tedy stavební zákon vrací k ambicím původní verzi nového stavebního zákona z roku 2021.

Posílení dobrovolné spolupráce obcí a spravedlivější pravidla pro odměňování zastupitelů při souběhu funkcí přináší novela zákona o obcích. Návrh zároveň vychází z konkrétních zkušeností z praxe a modernizuje právní úpravu fungování samospráv. Vláda 27. července 2026, schválila novelu zákona o obcích, kterou připravilo Ministerstvo vnitra. Návrh modernizuje fungování územní samosprávy, podporuje dobrovolnou spolupráci obcí, zjednodušuje některé procesy a reaguje na zkušenosti z praxe.

Územní plán patří k nejdůležitějším dokumentům, které obec přijímá, a jeho příprava představuje jeden z nejnáročnějších právních procesů, které musejí města zvládnout. Vymezuje zastavitelné a nezastavitelné plochy, určuje funkční využití jednotlivých ploch a stanoví podmínky, za nichž lze v území stavět. To vše má přímé dopady na práva vlastníků nemovitostí, kteří se ocitají v pozici, kdy rozhodnutí obce zásadně ovlivňuje, jak mohou se svým majetkem nakládat. Na co dát při přípravě ÚP nebo jeho změn pozor?

V pondělí 3. 8. 2026 bude spuštěn nový, modernizovaný centrální registr podpor de minimis (RDM). Z důvodu nasazení nezbytných úprav proběhne od pátku 31. 7. 2026 (18:00 hod) do pondělí 3. 8. 2026 (6:00 hod) úplná technická odstávka systému a registr bude v jejím průběhu zcela nedostupný. Spolu s úpravou registru pro poskytovatele zaznamená proměnu i veřejně dostupná část systému, která nabídne výrazně širší přístup k informacím o poskytnutých podporách de minimis než doposud.

V současné době je projednáván návrh zákona o státních zaměstnancích (dále jen „návrh zákona“ nebo „návrh“), který má v budoucnu nahradit stávající zákon č. 234/2014 Sb., zákon o státní službě. Návrh představuje významný posun od dosavadní koncepce státní služby a je založen na myšlence větší flexibility a zjednodušení právních vztahů státních zaměstnanců. Současně však otevírá otázku, zda tím nedojde k oslabení jedné ze základních hodnot profesionální státní správy, tedy její stability, nestrannosti a odolnosti vůči politickým tlakům.

Mají dědicové zemřelého strážníka městské policie nárok na odchodné, které by mu náleželo, kdyby odešel do starobního důchodu?

Podle ustanovení § 4 odst. 5 písm. a) zákona o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, je politicky exponovanou osobou mimo jiné vedoucí představitel územní samosprávy. Závazný výklad tohoto neurčitého právního pojmu může provést pouze nezávislý soud, vodítko pro povinné osoby ve smyslu zákona nicméně poskytuje Metodický pokyn Finančního analytického úřadu (FAÚ).

Financování výdajů územních samosprávných celků spojených s volbami v roce 2026 a 2027 je obsahem Zpráv č. 1/2026, které Ministerstvo financí vydává pro finanční orgány obcí a krajů. Cílem tohoto oznámení je upozornit na právní režim financování volebních výdajů v roce 2026 a v roce 2027 (pro případy opakovaných či doplňujících voleb) a vyjasnit některé často řešené otázky z oblasti uznatelnosti výdajů.

Blížící se 1. leden 2027 přináší pro řadu veřejnoprávních původců zásadní změnu ve správě dokumentů. Od tohoto data budou muset vykonávat spisovou službu elektronicky prostřednictvím atestovaného eSSL. Splnění povinnosti však neznamená jen pořízení softwaru nebo aktivaci administrativního modulu. Vyžaduje také posouzení postavení organizace, funkčních parametrů systému, smluvních vztahů s dodavateli, problematiky zadávání veřejných zakázek i rozsahu migrace dat a navazujících interních procesů.

Obec pronajímá bytové prostory a řešíme výši nájemného, smlouvy uzavíráme na dobu určitou na 1 rok. Na radě jsme se dohodli, že chceme jako formu podpory v obecních bytech, které jsou koncipovány jako startovací mít v prvních 2 letech nepřetržitého trvání nájmu snížené nájemné ve výši 60 % základního nájemného a v dalších 2 letech snížené nájemné ve výši 75 % základního nájemného. Může obec v nájemní smlouvě mít ukotveno, že základní nájemné činí např. x Kč/m² s tím, že v prvních dvou letech trvání nájmu je sjednáno snížené nájemné ve výši 60 % základního nájemného a že v případě prodloužení dodatkem je pro další 2 roky trvání nájmu sjednáno snížené nájemné ve výši 75 % základního nájemného. Základní nájemné pak bude každoročně navyšováno o inflaci dle inflační doložky.

Poslanecká sněmovna těsnou většinou 88 ku 79 hlasům schválila poslanecký návrh nového stavebního zákona a 41 dalších zákonů – včetně zákona o památkové péči a zákona o ochraně přírody a krajiny.

Sdružení místních samospráv ČR, které zastupuje na 2700 obcí, nadále považuje schválenou novelu stavebního zákona za vysoce problematickou a nestandardní. Poslanci podle SMS ČR bohužel nevyužili možnost odstranit pozměňovacími návrhy nejzávažnější nedostatky návrhu, například riziko dodatečné legalizace černých staveb či potenciálně nevratné zásahy do územního plánování a ochrany přírody. SMS ČR také dlouhodobě upozorňuje, že takto rozsáhlou a významnou novelu provázel zcela netransparentní legislativní proces.

Poslanecká sněmovna v závěrečném hlasování schválila poslaneckou novelu stavebního zákona. Tato klíčová legislativní změna má za cíl zásadně zrychlit a zjednodušit povolovací procesy v Česku, omezit roztříštěnost řízení, zkrátit průtahy a posílit právní jistotu stavebníků, obcí i investorů.

Rada města pověřila k výkonu zvláštního příjemce důchodu a k výkonu opatrovnictví úředníka zařazeného do městského úřadu – odbor sociálních věcí. Tato pověření vznikala od počátku pracovního poměru – jedná se o 13 zastupovaných osob. V současné době úřednice změnila příjmení a dotčené subjekty (banky atp.) považují tato pověření za neplatná a požadují doložení pravomocného rozhodnutí soudu, opravňující zastupování všech 13 osob. Je nutné radou města pověřit úřednici novými usneseními, nebo lze tuto situaci zhojit jinou formou?

S příchodem letních měsíců se zvyšuje frekvence pohybu osob v přírodě. Tento článek si klade za cíl analyzovat, jakým způsobem na tuto problematiku nahlíží český právní řád.

Je platná Smlouva o výpůjčce, která je dopředu podepsaná jednou stranou elektronicky (starostou města) a druhá strana podepisuje osobně vlastnoručním podpisem až následně (třeba i v rozmezí několika týdnů)? Lze kombinovat elektronický podpis na jedné straně a vlastnoruční podpis na straně druhé? Dále – stejný případ. Protože se jedná o smlouvy řádově se stovkami vypůjčitelů, není problém, že všichni vypůjčitelé budou mít smlouvy s elektronickým podpisem starosty se stejným datumem a časem podpisu?

Skupina 32 senátorů (navrhovatelka) se prostřednictvím svého návrhu domáhala zrušení § 3 odst. 2 a Přílohy č. 1 zákona č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům. Podle navrhovatelky je dlouhodobě neměnný systém rozdělování daňových výnosů mezi kraje, bez zohlednění objektivních kritérií a dynamických změn, protiústavní a vede k nerovnostem ve financování krajů a poskytování veřejných služeb.

Ústavní soud v nálezu ze dne 25. 2. 2026 sp. zn. I. ÚS 2541/25 zamítl ústavní stížnost vlastníka pozemků užívaných jako veřejné prostranství, který se domáhal vydání bezdůvodného obohacení po městské části. Soud potvrdil, že konkludentní souhlas právního předchůdce – developera – s veřejným užíváním pozemku vylučuje závěr o nuceném omezení vlastnického práva i nárok na kompenzaci, a to i ve vztahu k právním nástupcům. Nález přináší důležité závěry pro oblast developerské výstavby a nabývání pozemků zatížených veřejným užíváním.

Poslanecká sněmovna ve třetím čtení schválila nový zákon o státních zaměstnancích. Podle projektu Stát ve formě jde o špatně připravený zákon, který oslabí nezávislost a profesionalitu státní správy a ztíží státu schopnost efektivně fungovat. Dopady se přitom neomezí jen na úřady. Kvalita státní správy přímo ovlivňuje, jak rychle a předvídatelně stát rozhoduje, připravuje zákony, řídí velké projekty a vytváří stabilní prostředí pro občany i firmy.

V pravidelné rubrice přinášíme otázky a odpovědi z právní poradny, kterou provozuje pro členské obce legislativní oddělení Sdružení místních samospráv ČR. Vybíráme pro vás záměrně ta témata, která se samospráv týkají obecně.

Akademici, právníci, ekologické organizace, zástupci samospráv i občanské veřejnosti se sešli na Staroměstském náměstí před budovou Ministerstva pro místní rozvoj, aby protestovali proti novele stavebního zákona a 41 dalších zákonů – včetně zákona o památkové péči a zákona o ochraně přírody a krajiny –, které čeká třetí čtení ve Sněmovně.

Dlužník obce vstoupil do insolvence, obec podala přihlášku, ve které byl dluh za pronájem bytu, ale taky třeba dluh na komunálním odpadu. V přihlášce jsou dluhy rozepsány. Nyní od insolvenčního správce začaly chodit platby, např. 50 Kč. Jak má být platba v rámci obce rozdělena? Poměrně, tedy část na dluh za nájem bytu a část na dluh za komunální odpad, podle výše přihlášených pohledávek, nebo zda má být celá platba použita na úhradu komunálního odpadu? Uspokojují se daňové pohledávky přednostně?

Rada vlády pro koordinaci boje s korupcí na svém mimořádném zasedání ve čtvrtek 25. června těsně nepřijala usnesení, kterým ji Transparency International ČR, Oživení a Lobbio vyzvaly k odmítnutí poslanecké novely zákona o střetu zájmů. Vládě tak před pondělním projednáním návrhu nebylo k novele doporučeno nic.

Při příležitosti Světového dne whistleblowerů zveřejňuje mezinárodní projekt VoiceGuard novou zprávu mapující osvědčené postupy v oblasti ochrany oznamovatelů. Analýza ukazuje, že účinná ochrana whistleblowerů nezávisí pouze na legislativě, ale také na fungování institucí, dostupnosti podpory a organizační kultuře.

V případě správního trestání je zcela esenciální normou zákon o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, jenž upravuje podmínky odpovědnosti za přestupek, druhy správních trestů a ochranných opatření a zásady pro jejich ukládání, postup před zahájením řízení o přestupku a postup v řízení o přestupku, jak je ostatně uvedeno v ustanovení § 1 tohoto zákona. Cílem tohoto příspěvku je pak zodpovědět otázku, zdali je „oznámení“ soukromých osob o přestupku oznámením ve smyslu § 73 zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, a pakliže není, tak jak vlastně s takovým oznámením naložit.

Sdružení místních samospráv ČR připravilo přehledný seznam 70 důvodů, proč by poslanci a senátoři neměli hlasovat pro současnou podobu novely stavebního zákona. SMS ČR zároveň vyzývá nejen zástupce svých 2700 členských obcí, aby se s těmito jasně formulovanými argumenty obrátili na zvolené zákonodárce ze svého území.

Ministerstvo spravedlnosti ve spolupráci s Ministerstvem financí předložilo vládě novelu zákona o evidenci skutečných majitelů. Návrh reaguje na nové evropské předpisy v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu a současně řeší stávající nedostupnost údajů v evidenci pro veřejnost.

Vláda v pondělí 22. června projedná novelu zákona o evidenci skutečných majitelů. Ta má nově upravit, kdo a za jakých podmínek získá přístup k údajům o skutečných vlastnících firem. Z původního návrhu Ministerstva spravedlnosti však po připomínkovém řízení zmizelo ustanovení, které výslovně umožňovalo přístup novinářům, nevládním organizacím a akademikům, pokud prokážou protikorupční oprávněný zájem.

Zohledňuje se příplatek za dělenou směnu při posuzování zaručeného platu, tedy přičítá se příplatek při posuzování výše zaručeného platu k základnímu platu? Bude na tom zaměstnanec mající dělenou směnu (ostatní podmínky jsou stejné) platově stejně jako zaměstnanec, který dělenou směnu nemá?

Může mateřská škola zřízená obcí (příspěvková organizace) v rámci svých aktivit prodávat drobné výrobky (např. výrobky vytvořené dětmi), pokud tato činnost není výslovně uvedena ve zřizovací listině?

Může tajemník městského úřadu po rezignaci funkce tajemníka dostat odstupné? Dle známých informací by úřad měl nabídnout jinou práci, a když jí tajemník nepřijme, prý se to dá posuzovat dle zákona o úřednících za nadbytečnost.

V červnu vrcholí přechod obcí na nový centrální autentizační a autorizační informační systém (CAAIS), který se stává novou bránou do informačních systémů státní správy. K 1. 6. již mělo v CAAIS otevřen účet a nastaveny potřebné role více jak 89 % všech obcí v České republice. CAAIS postupně nahradí dřívější systém JIP/KAAS, který města a obce již dobře znají, a otevření účtu v CAAIS trvá jen pár minut.

Musí obec zveřejnit na profilu zadavatele skutečně uhrazenou cenu u smluv, které byly řádně zveřejněny v registru smluv? Tedy uplatní se na ně výjimka z uveřejnění skutečně uhrazené ceny podle § 219 odst. 3 ve spojení s § 219 odst. 1 zákona o zadávání veřejných zakázek?

Ministerstvo pro místní rozvoj spustilo nový web k novele stavebního zákona, která aktuálně prochází legislativním procesem v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR. Cílem nového webu na adrese novystavebnizakon.gov.cz je nabídnout jedno místo, kde jsou aktuální informace o novele, jejím zavádění do praxe i změnách, které přinese občanům, samosprávám, stavebníkům a úředníkům.

Na podzim letošního roku se opět po čtyřech letech budou konat volby do zastupitelstev obcí. Před stávajícími orgány v obcích stojí řada úkolů, které musí zajistit. Je to nejenom organizační zabezpečení nastávajících voleb, jejich průběh, ale také období do předání obce nově zvolenému vedení.

Může zaměstnanec v pracovním poměru, toho času v pracovní neschopnosti, mít sjednanou mimopracovní dohodu u stejného zaměstnavatele na jinou činnost, než je sjednána v pracovní smlouvě, a z této dohody být odměňován?

Nová odborná publikace o regionálním školství, na jejímž vzniku se významně podíleli odborníci ze Sdružení místních samospráv ČR, byla dnes slavnostně pokřtěna pod záštitou poslankyně Elišky Olšákové v Poslanecké sněmovně.

Šest let od schválení evropské směrnice o ochraně oznamovatelů zůstává prostředí interních oznamovacích systémů roztříštěné. Přestože organizace většinou formálně dodržují zákonné požadavky, dosud se jim ve většině případů nepodařilo vytvořit skutečně funkční, ochranné a podporující prostředí pro ochranu oznamovatelů.

§ 1895 nového občanského zákoníku (dále jen „NOZ“) stanoví, že nevylučuje-li to povaha smlouvy, může kterákoli strana převést jako postupitel svá práva a povinnosti ze smlouvy nebo z její části třetí osobě, pokud s tím postoupená strana souhlasí a pokud nebylo dosud splněno, přičemž má-li být plnění ze smlouvy trvající nebo pravidelně se opakující, lze smlouvu postoupit s účinky k tomu, co ještě nebylo splněno.

Jak postupovat v případě, že chce obec pronajmout pozemek s následným odprodejem nájemci (po určité době). Jak tento záměr zveřejnit a je to vůbec možné, nebo musí být samostatně zveřejněn záměr pronájmu pozemku a následně teprve záměr odprodeje?

Ministerstvo pro místní rozvoj dnes představilo konkrétní dopady připravované novely stavebního zákona. Změny mají zjednodušit povolování staveb, snížit administrativní zátěž a posílit právní jistotu stavebníků. Novela je jedním ze základních kroků k rychlejší výstavbě a dostupnému bydlení.

Ministerstvo financí zveřejňuje doplnění metodické informace k evidenci nedoplatku na místním poplatku po předání obecnému správci poplatku.

Článek slouží zejména pro upozornění na stávající situaci pro starosty obcí a měst, která může být „tichou tikající bombou“ pro nemovitosti v obcích. Institut mimořádného vydržení se v poslední době stává diskutovaným tématem – zatímco ještě před pár lety byl vnímán spíše jako teoretická právní konstrukce, dnes představuje reálné právní riziko, které může mít pro obce přímé majetkové dopady. Zkušenosti z praxe i judikatura soudů ukazují, že dlouhodobé užívání obecních pozemků třetími osobami – často bez jasně vymezeného právního titulu – může vést až k tomu, že obec o takový majetek přijde.

Ústavní soud zamítl návrh skupiny senátorů na zrušení právní úpravy, na jejímž základě je zastupitelům působícím současně v obecní a krajské samosprávě vyplácena snížená odměna. Změna, platná od letošního roku, se dotkla stovek představitelů měst a obcí, kteří působí také v krajských zastupitelstvech.

Vláda schválila návrh na znovuzavedení elektronické evidence tržeb od ledna 2027. Sdružení místních samospráv ČR dlouhodobě upozorňuje, že v navržené podobě může systém dopadnout i na malé spolkové a obecní aktivity, které nejsou klasickým podnikáním.

I nadále platí pravidlo, podle kterého je-li uvolněný člen zastupitelstva obce, kraje či hlavního města Prahy zároveň členem zastupitelstva samosprávného celku jiné úrovně, poskytne mu odměnu v plné výši pouze územní samospráva s vyšší odměnou. Druhý samosprávní celek mu poskytne již jen 0,4násobek odměny. Obstála taktéž související úprava pro neuvolněné zastupitele, kteří jsou současně na jedné straně (místo)starostové, primátoři, hejtmani či jejich náměstci a na druhé straně poslanci, senátoři či členové vlády.

Úřad pro dohled nad hospodařením politických stran a politických hnutí (dále jen Úřad) se obrátil na Svaz měst a obcí ČR s žádostí o spolupráci při informování samospráv o povinnostech v oblasti transparentnosti politické reklamy. Důvodem jsou častější dotazy ze strany obcí i politických subjektů v souvislosti s blížícími se volbami do zastupitelstev obcí.