Archiv článků (rubrika Legislativa)

Uvolněný starosta bude služební vozidlo používat pro soukromé účely. Rada obce schválí vypracovanou Směrnici o používání služebního vozidla a Smlouvu o používání služebního vozidla. Co všechno musí mít obec schváleno, aby bylo podle legislativy v pořádku?

Ústavní soud se v plénu zabýval vztahem tzv. komunální ústavní stížnosti a „obecné“ ústavní stížnosti v případě, kdy územně samosprávní celky namítají porušení práva na samosprávu. Dospěl k závěru, že k ochraně práva na samosprávu slouží řízení o komunální ústavní stížnosti. Právo na samosprávu není základním právem nebo svobodou ve smyslu čl. 87 odst. 1 písm. d) Ústavy.

Obec by v rámci směny získala část pozemku, která je využívána jako přístupová cesta k obecnímu majetku, avšak plošně by při směně přišla o více metrů, než získá. Musí být směna pozemků mezi obcí a fyzickou osobou provedena v přesně stejných výměrách, nebo je rozhodující spíše přiměřenost hodnoty směňovaných pozemků a zájem obce (např. zajištění přístupu k obecní komunikaci)?

Asociace ekologických organizací Zelený kruh varuje před schválením obsáhlého návrhu novely stavebního zákona v podobě předložené skupinou vládních poslanců. Návrh, který mění celkem 42 zákonů, a bez důvodové zprávy čítá 140 stran textu, neprošel řádným připomínkovým řízením, není jasné, kdo jej napsal a obsahuje radikální oslabení koncepce ochrany přírody.

Může být uzavření nájemní smlouvy v obecním bytě podmíněno požadavkem, aby si žadatel o byt v obci bezpodmínečně umístil trvalé bydliště? Může se takto podmínit i uzavírání dodatků k nájemní smlouvě na prodloužení doby nájmů? Nebo by byla taková obcí stanovená podmínka v rozporu s legislativou?

S účinností od 1. prosince 2025 vstoupila v platnost novela zákona o pyrotechnice, vtělená do zákona č. 344/2025 Sb. Oficiálně deklarované cíle této normy, jak je prezentují tiskové zprávy ministerstev i důvodová zpráva, jsou bezesporu chvályhodné: zvýšení veřejné bezpečnosti, ochrana zdraví lidí i zvířat a snížení nadměrného hluku a znečištění ovzduší.

Svaz měst a obcí ČR v posledních týdnech eviduje zvýšený počet dotazů ze strany obcí, které se týkají postupu při plnění povinností podle zákona č. 323/2025 Sb., o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele (JMHZ), a to zejména ve vztahu k nově zvoleným členům zastupitelstev a členům výborů a komisí.

Vláda poslala do Poslanecké sněmovny novelu stavebního zákona. Ombudsman kritizuje, že novele nepředcházelo připomínkové řízení. Stavební zákon má velké dopady do života lidí a proto je její projednání s odborníky se zkušeností z praxe více než žádoucí.

Zastupitelstvo si na prvním zasedání (ustavujícím) stanovilo počet členů ve výborech. V následujících měsících do výborů jmenovalo další členy nad rámec původně schváleného počtu. Je třeba v těchto případech revokovat usnesení k tomuto bodu? (Z pětičlenného výboru se stal sedmičlenný apod.).

Dotaz: Nová paní účetní naší obce má vysokoškolské vzdělání v oboru účetnictví a daně, které završila titulem Ing. Před nástupem na mateřskou dovolenou získala dvouletou praxi v soukromé účetní kanceláři. Nyní na obecním úřadě zpracovává podklady pro agendu místních poplatků, přičemž jejím přímým nadřízeným je starosta, který zároveň nese odpovědnost za veškerá rozhodnutí. Vyvstává tedy otázka: musí mít pro tuto práci složenou úřednickou zkoušku?

Vztah odvodů za porušení rozpočtové kázně ukládaných podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a dělené správy podle § 161 odst. 1 daňového řádu.

Již druhý ročník odborné konference SMS ČR věnované dopadům legislativních změn na samosprávy se uskuteční v úterý 27. ledna 2026 v Praze, a to za účasti řady významných osobností. Nabitému programu vévodí panelová diskuze o změnách stavebního zákona, které chce uskutečnit vznikající vláda.

Zastupitelstvo pověřilo vedoucího strážníka (určený strážník) činit právní úkony v pracovněprávních vztazích vůči zaměstnancům města zařazeným do městské policie podle zvláštních právních předpisů, zejména zákoníku práce a souvisejících předpisů. Má tento strážník po určení zastupitelstvem postavení statutárního orgánu zaměstnavatele obdobně jako např. tajemník městského úřadu nebo zůstává statutárním orgánem starosta?

V rámci dotazové agendy se odbor Financování územních rozpočtů opakovaně potýká s dotazem, kdy mezi uznatelné výdaje na volby patří nákup tabletu a dopravní výkony.

Téma trestní odpovědnosti členů zastupitelstev při nakládání s nepotřebným majetkem obce či města nabývá na významu, zejména vzhledem k rostoucímu zájmu orgánů činných v trestním řízení o tyto případy. Z právního hlediska je zásadní rozlišovat mezi politickým rozhodováním a trestněprávní odpovědností. Judikatura Nejvyššího soudu opakovaně zdůrazňuje, že zastupitelé bez právního či ekonomického vzdělání, kteří se řídí odbornými stanovisky a nemají důvod o nich pochybovat, zpravidla nenesou trestní odpovědnost, zejména při absenci úmyslu či osobního prospěchu.

Může starosta uzavřít smlouvu o dílo na opravu komunikací za zhruba 4,5 mil. Kč vč. DPH v listopadu 2025, když práce budou probíhat od 1. 4. 2026 s tím, že uzavření smlouvy schvaluje rada obce – v rozpočtu na rok 2025 na to prostředky schváleny nebyly a rozpočet na rok 2026 je teprve před schválením zastupitelstvem? Rada obce má kompetence k přesunům v rozpočtu mezi třídami do 1 mil. Kč. Rozpočtové opatření zastupitelstvem v roce 2025 na to s platností v roce 2026 provést nelze.

Mají osoby, které provádějí výcvik canisterapeutických psů, pořádají canisterapeutické zkoušky či drží canisterapeutické psy, nárok na osvobození od poplatku ze psů podle zákona o místních poplatcích?

V pravidelné rubrice přinášíme otázky a odpovědi z právní poradny, kterou provozuje pro členské obce legislativní oddělení Sdružení místních samospráv ČR. Vybíráme pro vás záměrně ta témata, která se samospráv týkají obecně.

Institut práva stavby je upraven v ustanovení § 1240 a násl. zákona 89/2012 Sb., občanského zákoníku, v platném znění (dále jen „občanský zákoník“) a v českém právním prostředí představuje specifickou konstrukci, umožňující oprávněné osobě (stavebníkovi) postavit a samostatně vlastnit stavbu na cizím pozemku.

Výkon funkce veřejného opatrovníka je jednou z důležitých funkcí, s nimiž se musí obce popasovat. Vůbec nejčastějším způsobem omezení svéprávnosti je přitom omezení v oblasti nakládání s penězi či správa jmění. Řada opatrovanců má přitom z minulosti dluhy, které vznikly různým, a leckdy i dosti pochybným, způsobem. Cílem tohoto článku je přispět několika tipy k efektivnímu naplňování povinností veřejného opatrovníka při správě jmění a řešení dluhů opatrovanců.

Obec má v úmyslu veřejně ocenit několik veřejností navržených občanů symbolickou finanční částkou a předat jim pamětní plaketu s názvem Osobnost obce za činnost v oblasti kultury, sportu, popř. v jiné oblasti. Který orgán obce je kompetentní takové ocenění schválit?

Potřebovali bychom poradit ohledně povolení pokácet tři stromy v zahradě domova seniorů. Paní ředitelka poslala žádost s tím, že dřeviny v současnosti výrazně stíní obytné místnosti a negativně tak ovlivňují kvalitu vnitřního prostředí, zhoršují výhled z oken a v období květu znečišťují fasádu budovy a okenní prvky. Stromy však nejsou v kritickém stavu, takže si nejsme jisti, jak stav posoudit a zda kácení povolit či nepovolit.

Na obec se obrátil občan, kterému prakticky na celou zahradu padá nepořádek ze vzrostlého stromu na sousedním obecním pozemku. Jedná se o javor. Celé jaro má zahradu i dům kompletně zapadané okřídlenými semeny, úklid a údržba okolí domu vč. okapů atd. ho každoročně stojí nemalé úsilí a finanční prostředky. Na podzim se to opakuje s listím. Strom je vysoký odhadem 30–40 metrů a má obrovskou korunu. Co s tím může obec dělat?

Obec může na svém území regulovat pohyb i jiné činnosti spojené s chovem zvířat. Ve snaze předejít určitým negativním jevům spojeným s hospodářským chovem zvířat může stanovit podmínky či omezení k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku nebo k zajištění udržování čistoty ulic a jiných veřejných prostranství a k ochraně životního prostředí. Druhotným cílem obecně závazné vyhlášky podle Ústavního soudu může být i zajištění tzv. pohody bydlení.

Může majitel prodejny a restaurace udělit zákaz vstupu konkrétní osobě, která dělá v prodejně problémy? Tato osoba pravidelně pohoršuje a obtěžuje zákazníky, prodavačky mají z této osoby strach, občas tato osoba v obchodě něco drobného ukradne.

Od 1. března letošního roku jsou zavedeny nárokové převody vybraného majetku státu na územní samosprávné celky a současně nárokové převody majetku těchto celků na stát. Tyto změny byly provedeny prostřednictvím zákona č. 36/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony.

Ministerstvo vnitra informuje obce a města o změnách vyplývajících z novely zákona o pyrotechnice, která vstoupí v účinnost 1. prosince 2025. Novela přináší nové pravomoci obcí při vydávání obecně závazných vyhlášek, ale také omezení, která je třeba respektovat.

Institut práva stavby byl do českého právního řádu opětovně začleněn občanským zákoníkem 89/2012 Sb., kde je upraven v § 1240 a násl. Současná právní úprava přitom vědomě navazuje a místy i doslovně přebírá formulace z říšského zákona č. 86/1912 ř. z., o právu stavebním, respektive zákona 88/1947 Sb., o právu stavby. Na první pohled by se mohlo zdát, že jde o právní předpisy patřící už jen do historie. Nedávná judikatura Nejvyššího soudu však ukazuje, že jejich význam je dnes mimořádně aktuální.

Otázka zpoplatnění užívání veřejného prostranství je v českém právním prostředí dlouhodobě konstantní, avšak v některých specifických situacích vyvolává sporné interpretační závěry. Jedním z takových případů je situace, kdy uživatel veřejného prostranství hradí obci nájemné na základě soukromoprávního vztahu, a přesto je povinen platit ještě místní poplatek za jeho zvláštní užívání podle zákona 565/1990 Sb., o místních poplatcích. Cílem článku je přiblížit současnou právní úpravu a ustálenou judikaturu v této oblasti, poukázat na její slabá místa a nabídnout možné směry řešení, které by lépe odpovídaly principům právní jistoty a spravedlnosti.

Zákony o územních samosprávných celcích, tedy zákony o obcích, o krajích a také zákon o hlavním městě Praze byly novelizovány zákonem č. 57/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu.

Kdo schvaluje uvolněnému starostovi dovolenou?

Ve Sbírce zákonů a mezinárodních smluv byla pod číslem č. 353/2025 Sb. publikována vyhláška o provedení zákona o správě voleb. Ta s účinností od 1. 1. 2026 mimo jiného přinese navýšení odměn členů okrskových volebních komisí, o které SMS ČR dlouhodobě usiluje.

V souladu s tím, jak je funkce pověřence v mnohých organizacích vnímána, a to nejen ve veřejné správě, tedy jako něco, co je přikázáno „shora“ a čehož přínos je značně pochybný, se správci snaží najít pro sebe co nejvýhodnější řešení.

Vymáhání škody je povinností každé obce, která chce naplňovat zásadu péče řádného hospodáře. Úspěšný postup vyžaduje nejen znalost právního rámce, ale také promyšlenou organizaci procesu, od prvotního zjištění škody přes stanovení odpovědné osoby až po případné soudní vymáhání.

Může se neuvolněný starosta členské obce dobrovolného svazku obcí (DSO) v rámci své podnikatelské činnosti účastnit veřejných zakázek tohoto svazku obcí? Starosta je členem nejvyššího orgánu svazku obcí a současně členem jeho kontrolního orgánu. Nedostane se do střetu zájmů? Veřejná zakázka je v rámci společného dotačního projektu členských obcí, tj. plnění z ní získají členské obce.

Ve volbách bylo zvoleno 11 zastupitelů. V průběhu roku čtyři zastupitelé odstoupili a nejsou za ně náhradníci, zůstalo tedy sedm členů zastupitelstva obce. Kolik členů zastupitelstva musí hlasovat pro, aby bylo přijato usnesení?

Spolky, které v obci fungují, mají bezúplatně uložený svůj movitý majetek v obecních budovách (např. o cvičební náčiní, tábornické pomůcky atd.). Má obec za takto uložený majetek odpovědnost?

Poslanci ukončili svoji poslední schůzi před nadcházejícími volbami do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. Posledním bodem, který schválili, byla dohoda o partnerství mezi EU a organizací afrických a karibských států. Žádná další řádná nebo mimořádná schůze svolaná není

Potřebnou kvalifikaci pro vznik pracovního poměru úředníka samosprávného celku stanoví zákon o úřednících (č. 312/2002 Sb.). Mezi základní kvalifikační předpoklady patří zejména potřebné vzdělání pro výkon prací, zařazených do jednotlivých pracovních tříd.

Je obec ze zákona povinna mít varovný systém? Je obec povinna mít místní rozhlas?

Poslanci ve středu schválili senátní podobu doprovodného zákona k zákonu o jednotném měsíčním hlášení zaměstnavatele, která oproti poslanecké verzi vypustila zavedení zdanění obcí a krajů jako specifických právnických osob.

Hlídač státu, Lobbio, STEM a ASWA vyzývají poslance, aby projednali a schválili novelu zákona o obcích (sněmovní tisk č. 845). Návrh otevírá cestu k digitalizaci veřejné správy a bez jeho přijetí se Česká republika připraví nejen o potřebné nástroje, ale i o více než miliardu korun z evropských fondů.

Novela zákona o obcích, která je aktuálně projednávána jako sněmovní tisk č. 845, má potenciál výrazně zlepšit fungování malých obcí v Česku. Umožňuje rozšíření pravomocí pro společenství obcí, které v praxi prokazatelně snižují náklady, zvyšují kvalitu služeb a řeší problémy, s nimiž si samostatné malé obce dlouhodobě nevědí rady.

Dopouští se obec nějakého protiprávního nebo diskriminačního jednání, když obyvatelům s trvalým pobytem poskytuje slevu na nájemném z nebytových prostor?

Ministerstvo vnitra a Ministerstvo práce a sociálních věcí vydaly společné výkladové stanovisko k postupu, kdy se územní samosprávný celek snaží obsadit místo úředníka, ale nepřihlásí se žádný uchazeč s požadovaným vzděláním. Stanovisko vyjasňuje, jak lze v těchto případech využít výjimku podle § 3 odst. 4 nařízení vlády č. 341/2017 Sb.

Je přípustné, aby území celé obce, nebo jeho část, spadalo do dvou různých školských obvodů? V případě, že by to bylo možné, obec by vydávala dvě obecně závazné vyhlášky?

V pravidelné rubrice přinášíme otázky a odpovědi z právní poradny, kterou provozuje pro členské obce legislativní oddělení Sdružení místních samospráv ČR. Vybíráme pro Vás záměrně ta témata, která se samospráv týkají obecně.

Při nakládání s obecním majetkem má zastupitel obce právní odpovědnost a musí postupovat s péčí řádného hospodáře, což je základní princip, kterým se řídí nakládání s obecním majetkem. Pro zastupitele znamená nejen povinnost jednat v souladu se zákonem, ale také povinnost rozhodovat s odbornou péčí, nestranností a odpovědností vůči občanům. Každé rozhodnutí o majetku má právní i politické důsledky a vyžaduje vyvážení veřejného zájmu, hospodárnosti a dlouhodobé udržitelnosti.

Zastupitelstvo schválilo smlouvu o dílo jako celek včetně přílohy se soupisem prací a cenami těchto prací. Nepověřilo starostu obce žádným jednáním v této věci. Nyní vznikl problém s vícepracemi. Který orgán může vícepráce odsouhlasit a uzavřít dodatek takové smlouvy? Je možné dodatek uzavřít až po vykonání takových víceprací?

Bezmála před dvěma lety nabyl účinnosti zákon 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů (dále jen „ZoO“), jímž zákonodárce (opožděně) transponoval směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1937 ze dne 23. října 2019 o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie.