Protikorupční rada vlády neodmítla spornou novelu zákona o střetu zájmů
Rada vlády pro koordinaci boje s korupcí na svém mimořádném zasedání ve čtvrtek 25. června těsně nepřijala usnesení, kterým ji Transparency International ČR, Oživení a Lobbio vyzvaly k odmítnutí poslanecké novely zákona o střetu zájmů. Vládě tak před pondělním projednáním návrhu nebylo k novele doporučeno nic.
Vládní poslanci Radek Vondráček (ANO), David Pražák (ANO), Marie Pošarová (SPD) a Filip Turek (Motoristé) přinesli 9. června do Sněmovny návrh novely zákona o střetu zájmů. Děje se tak v době, kdy Evropská komise bedlivě sleduje vývoj okolo střetu zájmů premiéra Andreje Babiše (ANO).
Vzhledem k tomu, že se jedná o poslanecký návrh, je zde zřejmá snaha vyhnout se mezirezortnímu připomínkovému řízení, které dává prostor pro vyhodnocení dopadu a odstranění možných mezer navržené legislativy. Proto expertní protikorupční organizace Transparency International ČR (TI), Oživení a Lobbio, jakožto členové Rady vlády pro koordinaci boje s korupcí, iniciovaly 15. června její mimořádné zasedání s návrhem usnesení, kterým navrhli s kompletní podobou navržené novely vyslovit nesouhlas a doporučit vládě její odmítnutí.
Většina pro odmítnutí se nenašla
Jednání proběhlo dnes 25. června pod vedením ministra spravedlnosti Jeronýma Tejce (za ANO). Jejími členy jsou vybraní ministři, zástupci bezpečnostních sborů, justice, samospráv a odborníci z akademické sféry i občanských organizací. V Radě se však potřebná většina pro podporu navrženého usnesení nenašla (7 hlasů pro při kvoru 9), a vládě tak ve vztahu k novele nic doporučeno nebylo. TI, Oživení a Lobbio se spolu s několika dalšími členy Rady proti znění novely zásadně vymezily.
„Novela je frontálním útokem na protikorupční legislativu, jehož jasným cílem je zrušit klíčová pravidla pro poskytování dotací a zakázek členům vlády. Nelze zároveň odhlížet ani od skutečnosti, že návrh představuje zásadní úlevu pro předsedu vlády Andreje Babiše (ANO), který má se střetem zájmů dlouhodobý problém,“ vysvětluje právník TI Kryštof Doležal, který se jednání účastnil.
„Je s podivem, že odbornému protikorupčnímu poradnímu organu za této situace nevadí, že takto škodlivé novely nejsou řádně projednávány, a naopak s nimi vysloví tichý souhlas,“ dodává.
Rada řešila technické detaily místo zásadních rizik
Místo toho, aby diskutovala zásadní problémy předloženého návrhu, se Rada věnovala dílčím technickým otázkám, které jsou však oproti navrhovaným zhoršením nepodstatné. Technické otázky složité problematiky střetu zájmů navíc mají být řešeny v řádném legislativním procesu, který umožní technické nedokonalosti a nesoulady odstranit.
„Rada nebyla schopna přijmout ani doporučení, aby podobné zásadní změny probíhaly v řádném legislativním procesu, vládním návrhem s vypracováním analýzy dopadů a mezirezortním připomínkovým řízením. Úkolem Rady je přitom být vládě odborným hlasem, který ji právě tyto skutečnosti bude schopen sdělit,“ komentuje Šárka Zvěřina Trunkátová, předsedkyně Oživení a členka Rady.
Experti se shodují: Návrh je potřeba jednoznačně odmítnout
„Jasně jsme upozornili na zásadní prokorupční rizika návrhu, které nelze jednoduše zhojit pozměňovacími návrhy. Novelu je nutné odmítnout jako celek a v případě budoucí novelizace postupovat koncepčně i s ohledem na předchozí doporučení Rady vlády z roku 2024 vycházející z komplexní analýzy Ministerstva spravedlnosti. Na závažné problémy poslanecké novely ostatně upozorňují i připomínková místa – Ministerstvo pro místní rozvoj nebo Ministerstvo financí,“ říká Lukáš Kraus, právník Lobbia a člen Rady. „Je zarážející, že proti tak flagrantnímu ohrožení právního státu a odpovědného nakládání s penězi občanů se ostatní členové Rady přímo nepostavili,“ uzavírá.
Rada vlády pro koordinaci boje s korupcí nedokázala zaujmout negativní odborné stanovisko k návrhu, který přináší zrušení pravidel pro kontrolu střetu zájmů, legislativní amnestii pro příjemce neoprávněně vyplacených dotací a zhoršený proces kontroly. Dalším důležitým mezníkem vývoje ohledně novely zákona o střetu zájmů bude její projednání v rámci schůze vlády v pondělí 29. června. Transparency International ČR, Oživení a Lobbio vyzývají vládu, aby návrh odmítla.