Vzorová směrnice pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu
Jak správně zadávat veřejné zakázky malého rozsahu, aby byl postup obce transparentní, přiměřený a zároveň prakticky zvládnutelný. Tomu se věnoval další webinář z cyklu Hodinka regionálního rozvoje, který se uskutečnil 16. června 2026.
Hlavními hosty byli David Dvořák a Radek Vršecký z Ministerstva místního rozvoje, kteří představili vzorovou směrnici pro zadávání veřejných zakázek malého rozsahu a upozornili na nejčastější problémy z obecní praxe. Zástupci ministerstva zdůraznili, že vzorová směrnice není novou povinností ani závazným předpisem pro obce. Jde o doporučený dokument a příklad dobré praxe. Každá obec by si jej měla upravit podle svých podmínek, velikosti, rozpočtu a personálních možností. Jiný režim bude dávat smysl v malé obci, kde je několik set tisíc korun významnou částkou, a jiný ve větším městě, které zadává zakázky pravidelně.
Tři kategorie nákupů podle vzorové směrnice
Směrnice rozděluje procesy zadávání do tří základních kategorií, přičemž finanční limity si každá obec může upravit podle velikosti svého rozpočtu:
- Kategorie A (Přímý nákup – oslovení jednoho dodavatele)
- Zahrnuje bagatelní nákupy s doporučeným limitem do 50 000 Kč. Zadavatel může realizovat běžný nákup v obchodě či na e-shopu s tím, že musí dbát na zásady hospodárnosti tzv. 3E: Effectiveness (Účelnost), Economy (Hospodárnost), Efficiency (Efektivnost).
- Kategorie B (Uzavřená výzva)
- Vyžaduje odeslání výzvy k podání nabídky minimálně třem vhodným dodavatelům a sepsání protokolu o otevírání a hodnocení nabídek.
- Kategorie C (Otevřená výzva)
- Pro zakázky vyšších hodnot směrnice doporučuje zpřístupnit výzvu neurčitému okruhu dodavatelů, ideálně přes profil zadavatele. Otevřenou výzvu dobrovolně využívá asi čtvrtina obcí s vlastní směrnicí, přičemž medián limitu pro její použití činí 1 milion korun u dodávek a služeb a 3 miliony korun u stavebních prací.
Praktické situace a na co se zaměřit
Zástupci MMR silně apelovali na důslednost při stanovování předpokládané hodnoty zakázky. Tu musí zadavatel určit před zahájením výběrového řízení a povinně ověřit ještě těsně před podpisem smlouvy. Pokud by vysoutěžená cena limit pro VZMR přesáhla, zadavatel takovou smlouvu nesmí uzavřít a výběrové řízení musí zrušit.
V diskusní části webináře došlo na řešení konkrétních problémů z praxe:
- Hodnocení plátců a neplátců DPH
- Pokud obec není plátcem DPH, je vhodnější hodnotit nabídky včetně DPH. Praktickým tipem je ukotvit v návrhu smlouvy klauzuli, která neplátci zakáže navýšit smluvní cenu o DPH v případě, že se během plnění zakázky plátcem stane.
- Mezinárodní sankce a střet zájmů
- Zákaz zadání zakázky osobám spjatým s mezinárodními sankcemi i pravidla zákona o střetu zájmů se plně vztahují i na VZMR. Nejjednodušší ochranou je vyžadovat od oslovených dodavatelů čestné prohlášení.
- Podpora lokálních firem
- Přímé hodnocení podle regionální příslušnosti může být vnímáno jako diskriminační. Bezpečnější cestou je aplikovat prvky sociálně a environmentálně odpovědného zadávání, například prostřednictvím hodnocení nižší emisní zátěže plynoucí z kratší dopravní vzdálenosti.