Brněnský tendr na rekonstrukci cest na hřbitově byl diskriminační

Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) Petr Mlsna potvrdil čtvrtmilionovou pokutu pro brněnskou radnici. Důvodem jsou chyby v zakázce na rekonstrukci asfaltových cest a realizaci systému hospodaření s dešťovými vodami na Ústředním hřbitově města Brna z roku 2024. Radnice stanovila zadávací podmínky veřejné zakázky v rozporu se zásadou přiměřenosti a zásadou zákazu diskriminace.

Firmy, které se chtěly o zakázku ucházet, musely doložit celkem tři referenční zakázky o stanoveném objemu, které spočívaly v novostavbě či celkové rekonstrukci vodovodní a kanalizační sítě, jejichž součástí bylo i zapravení či zbudování zpevněných ploch a komunikací s asfaltovým nebo dlážděným povrchem. Takto nastavená kvalifikační kritéria byla diskriminační a omezila okruh firem, které se mohly o tendr ucházet. „Zadavatel tím vytvořil bezdůvodnou překážku hospodářské soutěže,“ uvedl předseda ÚOHS Petr Mlsna.

Brněnský magistrát v průběhu správního řízení nedokázal vysvětlit, proč je kombinace požadavků na práce na vodovodní a kanalizační síti spolu se zapravením povrchu nezbytná s ohledem na předmět veřejné zakázky, když mohou existovat i reference, kde dodavatel prováděl jen jednu část těchto prací. Uvedl pouze obecná odůvodnění vycházející z požadavku na výběr zkušeného a kvalitního dodavatele, který bude schopen koordinovat souběžné provádění různých druhů prací za účelem dodržení stanoveného harmonogramu projektu.

Zadavatel však souběh konkrétních činností vyžadoval u každé z celkem tří referenčních zakázek, což způsobuje nepřiměřenou kumulaci požadavků, která neodpovídá deklarované potřebě ověřit schopnost koordinace různých prací. Za nejvíce omezující byl ze strany ÚOHS označen požadavek na kombinaci prací na vodovodní a kanalizační síti spolu s pokládkou kamenné dlažby, jelikož se nejedná o obvyklé plnění.

Stanovené kritérium technické kvalifikace brněnský magistrát nebyl schopen dostatečně odůvodnit, neboť jeho argumentace založená na specifičnosti místa plnění se do obsahu tohoto kritéria fakticky nijak nepromítla, a to zejména v případě požadavku na kombinaci prací s kamennou dlažbou. „Brněnská radnice proto stanovila kritérium technické kvalifikace v rozporu se zásadou přiměřenosti a zásadou zákazu diskriminace a bezdůvodně jím omezil hospodářskou soutěž,“ dodal předseda ÚOHS.